回顾 | 从长期的乡村营造过程，培养居民的公共意识
禾平台X公益大爆炸，发起「行动者有话说」栏目，邀请社区公益行动者线上线下共创分享，呈现在不同社区中正在发生的行动，分享行动者的思考和经验。倡导基于本社区的价值评估，探索中国本土的社区公益价值共识。本期我们邀请到成都市金堂社区发展基金会秘书长唐刘勇分享基金会结合乡村振兴发展的行动，以下为分享回顾。
依托公益集市链接村民和村庄资源
近两年来，红旗村引入了柚里咖啡、合欢树下等商户。现在到红旗村可以围炉煮茶、可以闲话家常、可以研学露营、也可以在树下一起喝啤酒、吃烧烤……不少成都周边的游客，会在周末驱车到红旗村打卡体验乡村慢生活。
一张铺满二维码的红旗村资源地图，是在开展社区营造项目过程中收集信息的载物。如果你到了红旗村，参加招牌活动——周末公益集市，拥有这张地图的话，手机扫码就能轻松找到农户、商家的基本信息，包含他家有什么副产品、联系方式、具体定位等，方便游客购买，也方便更深度地了解村庄。
红旗村以农旅互助、乡村旅游为核心，形成了周末公益集市的品牌公益项目。资源地图最特色的场景和最核心的要素就是周末公益集市。
周末公益集市最早开始是在2019年，现在每个月都会在固定的地点开周末公益集市，吸引大量城市游客到来参加活动和采购。
早前在走访红旗村时，发现村里的柚子、柑橘、豆角、辣椒、土鸡等农副产品资源非常丰富，村民会经常到道路旁的空地兜售。在这些基础上，我们把周末公益集市办起来了。
周末公益集市上的产品，主办方会提前审核。因为我们也担心产品不好，把红旗村的招牌给砸了。比如，刚开始有人用超市里买的洋鸡蛋冒充土鸡蛋，中间的差价很高，后面项目邀请了社区两委干部和乡贤来监督。
游客参与周末公益集市是有门槛的，需要先捐点钱，一块、两块、五块都可以。现在红旗村的周末公益集市的捐赠收入是没有到我们社区基金会的，是进入了市慈善总会的社区慈善基金，主要的原因是我们基金会目前还没有公募，我们申请了公募后，我们也会和红旗村商量让公益集市的收入进入到金堂社区基金会。
刚开始考虑单纯摆线下集市，但后面发现效果不尽人意，在实际过程中发现，要求村民定时定点把产品准备出来，对产能来说是一种挑战，于是我们考虑建一个线上平台。我们其实设计了两个方案，除了创建资源地图，还建立了微信群。目前社群成员有两三百人，村民会在微信群里面销售特色的产品。
在周末公益集市的运行过程中，由社区牵头、商户、基金会、社会组织、自组织、志愿者以及社区居民以不同身份和不同形式来参与，也是综合实训的大课堂。系统性的岗位设置能够让村民和社区共处在公益集市的每个环节，既形成了行动的规范，又有特色多渠道的销售模式，既能够增加经济的收入，也能够促进社区的发展。
公共空间改造搭建村民参与平台
这些年来，红旗村具备了一定的游客接待能力，能够满足不同群体的需求。央视曾经报道过，以红旗村为核心，激励村民自主参与院落治理，实施农家小院风貌提升、乡村农家氛围营造、乡村旅游配套设施建设，打造乡村慢生活体验区。金堂社区基金会正在探索一条独具特色的乡村振兴的发展之路。
2021年红旗村开始院落改造的工程，憧憬将院落打造成“景区化、景观化，可进入、可参与”的诗意乡村画境。院落改造刚启动，就面临的“拦路虎”就是迁坟工作。
刚开始肯定特别麻烦，大家都不能接受。迁坟工作的主体是村两委，在准备工作前期，工作人员挨家挨户走访，做村民的思想工作，工作都做得差不多了，然后再开坝坝会敲定这个事情。村干部先把自己家的迁了，以身作则，然后再去跟村民说，为什么要迁坟、迁了之后用来干什么，他们才愿意相信你。
后来，迁坟后的场地修了农耕广场，做坝坝宴、开院落的会议、以及院落内的一些其他活动，都有了活动场地，对大家来说都能接受。我认为只要前期把工作做扎实了，特别是院落改造的前提，就是动员村民能够取得足够的信任，让村民相信你真正地想为村上做点事情，我认为这个前期的过程特别重要。
坝坝会就是一个体现。坝坝会其实就是居民动员会，红旗村在开坝坝会时，会把驻村干部、村书记、还有社会组织邀请到一起。涉及到院落改造过程中的各种问题，都会通过坝坝会先把问题抛出来，大家一起协商解决，搭建了村民参与社区公共服务的平台。
院落改造项目同时还引导了30户村民自主参与，自筹资金180余万元，募集老旧物件100余件用于村民自己家的庭院美化。在改造完成后也选举了院落的管委会，约定院落得长效维护的机制。无论现在我们什么时候到了红旗村，大家都能看到整个路面是比较清洁的。
红旗村做的好的一点就是在长期社区营造的过程中，培养了居民的参与意识和公共意识。红旗村2018年就开始做社区营造，从2014年就开始做社区服务，有社会组织在开展社区服务。在这个长期的过程中，村民、社会组织以及村两委干部就建立了很深的信任关系。有了信任关系之后，再去做其他的事情，就要显得简单的多。其实这是一个长期的过程，并不是基金会的资金给他们，这件事情就完成了。
社区基金会参与乡村振兴的契机
早些年间，成都的社区治理发展在政策的支持下如雨后春笋般崛起，但金堂县的社会组织以及公益组织的服务能力和水平和其他区县相比有明显的差异。很多区县都设立了社会组织发展的专项基金，金堂一直没有设立。直到2019年12月19日，金堂社区基金会成立，是成都的第7家社区基金会。
我个人认为我们社会组织在参与乡村振兴的过程中，要明确乡村振兴的主体是村民。社会组织和基金会是一个协同的作用，不是主体作用。我们可以作为协同方，重点去协助村集体和村民以公益性的方式把经济和发展治理融合起来，把村民更好地组织起来，去维护村民的实际利益。金堂社区基金会在明确了定位和方向之后，开始探索一条参与乡村振兴的路。
从社区资源、社区人才、社区品牌三个方面参与乡村振兴。
金堂的村庄面临着内存动力不足、村集体经济较弱和三留守的问题，特别显著的是村内年轻人少，缺乏优秀的带头人和领导核心。怎么支持和帮助这些优秀的年轻人能够回到农村参与工作，是我们基金会在乡村振兴工作中，长期面临的挑战和任务。
金堂有200个村社区，每个村社区的实际情况都不一样，需求也不一样，我们不可能全部满足。正是在梳理了金堂村社区的需求情况和基础上，我们设定了要在社区资源、社区人才、社区品牌三个方向上进行着力，最大程度地去调动村民和村集体，参与乡村振兴和社区治理工作的积极性。
梳理社区资源，让社区发展有底气
在开展社区服务的过程中，一个很重要的工具和方法就是梳理清单，也就是资源清单、需求清单和项目清单。
社区资源是社区的家底，只有把家底摸清了，社区发展才有底气。基金会在梳理社区资源最主要的方式就是开展社区资源的调查，走到村社区，面对面的和社区的两委交流和村民交流，帮助社区梳理资源。
产业资源、人力资源方面、文化资源方面、组织资源、闲置资产方面进行梳理。简单来说，能够有助于社区发展的，能够满足我们村民基本需求的都去梳理。我们也鼓励条件成熟的新社区去设立社区基金，目前基金会共设立了社区基金有28支，社区基金总共募款金额大概在206万元，支持村社区开展了各种活动项目超过了100场。
培育社区人才，让社区发展更有力量
在推进乡村振兴和社区发展治理过程中，社区人才是很关键的一个抓手。基金会自成立以来，一直就联动金堂县委社治委参与运营金堂县城乡社区发展治理治中心，不断加强对社区公益人才的培育，让社区的发展更有力量。针对基层干部的理念相对滞后，我们开设了治理学院，开展理论研究、技术实操等培训6场800余人次。同时，针对社会组织的从业人才缺乏，我们开设的社工学院，开展专业技能组织培育等培训4场200余人次。针对社区居民参与度不高，我们联合现在的社会组织开展的公益活动、志愿服务等培训15场，累计是500余人次，主要的培训对象就是社区居民和社区自组织。
培训其实集中在基金会刚成立的一到两年中，因为近几年，社会组织的专业水平在不断提高，村两委治理的意识水平也在提高。
打造社区品牌，让社区发展更有方向
在打造社区品牌上，基金会不断支持新社区去探索、打造社区自己的品牌。我们联合县委社治委发起了“百村社区书记直播”活动，目的是想利用互联网直播的方式，让基层干部能够助力乡村振兴和城市营销。
在点对点上，我们基金会与官仓街道签订了共同推动乡村振兴的战略合作协议。支持官仓街道的红旗村，去挖掘社区的特色资源、开发社区游戏、打造社区品牌，同时也帮助宝塔社区建立社区资源的管理运营平台。这是由村集体、地方和我们引入的第三方公司合资的，主要的目的是推荐、销售产品，同时帮助宝塔社区以及周边的社区收买了耙耙柑、丑柑50余万斤，实现增收超过了260万元，带动了集体经济的发展。
金堂社区基金会实践中的困难与调整
其实在乡村振兴的过程中，我们大家都知道结合本地特色资源，去整合、去推动社区资源变为社区资本，再由资本变为资金。但是要提到反哺基金会就特别难了，这也是我们基金会一直在思考和探索的一个问题，这涉及到多方利益主体。比如村民的收益、村集体的收益，有可能在发展治理过程中引入的第三方公司的一些收益，能够捐一点社区基金。我们的角度肯定就是想着大家挣钱了，给我们捐一点，或者是形成一种利益联结机制，这个太难了，但是对我们基金会来说也太重要了。
行动者Q&A
Q1：如何召回青年返乡参与乡村振兴建设？
唐刘勇：还是以刚才的红旗村为例，其实红旗村在完成院落改造后，引入了三家企业。比如柚里咖啡，当时我们基金会是准备在前期给业主10万块钱，用来支持前期的创业，条件就是之后收入的3%要捐给基金会。但是后面在聊的过程中，企业的参与的意识很强，又感觉条条框框太多，于是他去想了其他的办法，把项目落实了。
他在返乡之前，本身在外面也比较成功了，或者说已经达到小康水平了，就是想回家乡做点事情。在自己的家乡做点事，既能创造收益，也能照顾到家里的老人。我们基金会会给予类似项目一定的项目支持。目前，类似于柚里咖啡这样的地方有三个。村内的居民觉得环境改善了，有游客过来了，我为什么还要去外面打工呢？我为什么不思考在家里面做点什么？
Q2:金堂社区基金会的资金来源是哪里？
唐刘勇：第一，成立之初，由县委社治委承诺从社区激励资金里，每年由政府补贴的形式给100万到基金会。第二，捐赠收入。有一位理事每年都会给基金会捐10万块钱。我们现在的办公场所也是理事免费提供的。理事对我们基金会的工作很支持。然后在捐赠收入里，最大的来源是社区基金。目前建立了28支社区基金，给金堂基金会带来了大概206万的收入。第三，政府购买服务。县委社治委给了一个政府购买服务的项目，大概是30万。第四，自有资金增保值。我们除了做银行的定存之外，也和信托公司做资金信托，收益会比银行理财高一点。
Q3：在具体的建设中，怎么和政府协作的？
唐刘勇：我们基金会本身就是一家党口国资的基金会，一直和县委社治委和县民政局保持着密切的联系。我们基金会的理事会有9人，其中一位就是县委社治委联系我们的业务科室负责人;同时我们监事长，是县民政局负责社会组织管理工作的。
我们每次开理事会的时候，都会邀请县委社治委的分管领导来列席会议，同时我们在组织重大项目或者重大活动的时候，也会进行信息的互通。县委社治委每年的工作目标、工作方案也会给到我们一份，让我去提前思考，要完成的重点工作有哪些是可以结合的。
往期回顾
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