#您的捐款都去哪儿了？# —4·20地震一周年《救灾专项基金》项目信息披露
北京时间2013年4月20日8时02分，四川省雅安市芦山县发生里氏7.0级地震，震源深度13公里。此次地震累计造成200多万人受灾，196人遇难，21人失踪，13484人受伤；农村住房倒塌18.63万间，城镇住房倒塌6700多间。大量基础设施受到不同程度的破坏。
4·20芦山地震后，正荣公益基金会立即开展紧急筹款和救援。2013年4月21日，正荣公益基金会接收正荣集团的捐赠叁佰万元，双方协商该项资金用于“雅安专项救灾“，同时正荣集团员工和福州竹心园也向正荣公益基金会捐赠了壹万叁仟元整。截止目前，累计收到捐款3,013,000.00元。
“雅安专项救灾”成立之后，基金会分别通过与南都公益基金会配比出资开展不定额资助，以及开展小于10万元的雅安微公益项目申请渠道，主要用于支持芦山灾后重建 。已经支持的项目包括：雅安“灾区重建互动平台” 项目（包括雅安养猪社项目）、“记.路”参与式社区灾后重建拍摄项目、“心系灾区—真爱梦想行”志愿服务行动、爱心蚂蚁社区儿童服务中心，庐山灾后心理辅导项目等17个项目。截止到目前正荣基金会共审批通过的救灾项目资金总额为780，577.00元，目前已拨付资金额度为751,016.35 元。
一、420地震正荣公益基金会雅安项目简介
正荣公益基金会在接受到捐款之后，成立专项小组运作“雅安微公益项目“。截止到2013年7月4日，雅安微公益共收到申请项目21个，共审批通过5个项目，总支持资金额度为280,577元，资助领域包括社区重建、影像记录、在地组织儿童服务等
正荣资助雅安救灾项目一览表
（二）正荣-南都合作项目
为撬动更多公益资源进入到灾区，于 5月 7日正荣公益基金会与南都公益基金会合作发起雅安微公益项目，出资人民币 50万元。双方协商采用配比出资的方式进行合作资助，配比系数分别为 1:2。截至 2013 年 12 月 31 日，共资助了 12个项目，涉及环保、教育、互联网、救灾信息平台搭建、心理辅导、老人服务、社区重建等多个灾后重建服务领域，涵盖受灾地区雅安、甘肃，项目总资助金额达到1,522,720元。
正荣-南都资助雅安救灾项目一览表
截止目前，正荣基金会仍继续在雅安地区开展相关的重建项目。内容涵盖了社区发展、文化重建、减防灾教育等多个方面。未来，正荣公益基金会将会持续关注雅安灾后重建并投入资源。
二、 正荣基金会项目官员420 救灾的观察与思考
大灾面前我们观察，我们实践，我们反思，以下是基金会项目官员的观点：
（一）互助观念
正荣公益基金会以互助合作为理念，在救灾过程中我们也会更加重视灾区互助关系的重建。本次在雅安开展的项目多是社区类项目，我们有意识推动合作伙伴之间的合作、分享和总结。在我们的项目点上，我们的目标是建立受助人群之间的互助关系。同时，鉴于外部资源最终会撤出，灾区你自主力量的生发和互助是最有价值的。
雅安震灾“养猪合作社”项目体现着这样的资助救灾理念。420之后，芦山县清仁乡仁加村的养猪户的猪舍大面积倒塌，养猪户们在在外来的组织——成都市青羊区三方调查中心的帮助下，申请了我们的小额资金支持。为调动农户的积极性，基金会与农户按照3：7的比例配比出资。资金审批通过之后，12位的养猪户开始自己谋划使用资金，定下了诸如“按照猪舍面积算资金”等资金使用细节。12位养猪户在灾后重建的过程中为了生计恢复而上下求索，项目款的存在让他们开始进行更多交流，成立了一个养猪合作社。截止到目前，这12位当地村民在房屋重建的间隙已经累计为市场提供超过百头的生猪。互助关系从生产延伸到生活，在12户养猪户的房屋普遍倒塌，在重建过程中，农户之间开始互相帮忙。农户们互相交流养猪经验，共享销售渠道，互助共赢的团体。在2014年大家都有扩大规模的计划，他们的效益和影响甚至吸引了一个常年在外打工的大学生回乡创业。 村庄在发生着变化，这样的变化是我们外来的资源带不来的，对于灾区而言，外部力量终要撤出，灾区的自主力量的生发就很重要。因此，社会组织进去灾区带去资源，同时要引导社区居民去生发出自主的面对灾害的力量。这样的力量来自于社区居民之间的互助网络。在日本灾害多发区社区居民自身是第一救灾力量。这样的网络产生的力量是很强大的，行动迅速，协作默契。因此我们要从社区的减防灾教育出发，帮助社区建立救灾自组织和防范系统。
(二)救灾策略
基金会在今后的救灾过程中仍会坚持联合救灾的思路，在雅安地震发生后，我们和南都的合作是有效的。我们希望联合救灾可以撬动更多资源，能够更加有利于灾区的重。同时小额资助还是我们重要的项目方法。小额资助的灵活性更适应灾区多变的环境。
随着越来越多基金会和资源方关注救灾，未来正荣资助的重点将定位于那些不易到达的地区。我们观察到在交通便利的地区更容易的到资源和关注，交通不变的资源相对缺乏。可是灾情不会跟着因为交通便利与否有变化，项目点与项目点之间存在不平衡的状态。我们希望基金会有限的资源可以用在这些需要帮助而资源匮乏的地区。
2014年 3月份基金会项目官员进入雅安走访，发现雅安有大规模的ngo和资源的撤出 。而一年的时间对雅安而言还太短暂， 部分长期的可持续的项目缺乏支持。基于这样的现状， 我们想做这样的尝试：地震等灾害开始之后，我们将会迅速对项目进行小额支持。同时，灾后一年不撤出继续开展资助。主要资助的对象是那些希望深入开展项目的组织提供。
同时这样的资助策略有它的优势：第一、小额支持具有灵活性，基金会在微公益上也有丰富的经验。在这个过程中，项目人员也能从从项目反馈中了解灾区的实际情况、真实需求。第二，灾后一年支持的项目有深入开展价值的伙伴可以由其他基金会进行推荐，他们可以为我们挑选和推荐更契合项目需求的合作伙伴。
在救灾方面，正荣公益基金会还太年轻，我们要成长摸索的东西还有很多，我们在成长中会有自己的正荣经验的积累。正荣会不断探索，和其他基金会深入合作，协调资金使用，更好解决灾区的困难。
三、关于雅安专项救灾基金使用方向的说明
2013年6月8号，“雅安专项救灾”的资金已支持额度为780577.00元，主要用于民间组织实施灾后社区重建。基金会项目组通过一段时间对雅安地震的受灾程度和救灾资源进入震区的调查和评估后，发现雅安凝聚着大量的社会资源。为了让“雅安专项救灾基金”发挥更大的作用，帮助更多的人。在征得捐赠方（正荣集团）的同意后，基金会将“雅安专项救灾基金”更改为“专项救灾基金”，取消限定“雅安灾区”使用的地域范围，转而支持全国范围内减防灾教育及突发性的自然灾害的灾后紧急救援。
2014年的专项救灾通道已经打开，以下是截止2014年4月，我们共收到项目申请37个，具有意向的为12个（其中七个正在走拨款程序），以下5家是已经审批通过的项目，项目审批总额214，510.00元。这些项目涵盖雅安地区重建以及全国范围内的减防灾教育。
2014年度已审批”专项救灾基金”项目一览表
以下是救灾专项申请通道的联系方式，欢迎有志于此的组织或个人和我们联系，
项目网址：ww.zrgy.org
项目微博：@正荣公益基金会
联系电话：0591-38160612
附表一： 感谢以下企业和个人为正荣公益基金会开展雅安救灾活动所提供的捐款和支持。
附表二：截止2014年3月在雅安地区已经支持的项目费用。
文章：项目官员李盼 财务数据 ：滕彦秋 编辑整理：实习生周秋华
2014年4月20日星期日