小玮社区说 | 社区的自治制度怎么制定？

本栏目由“你好，社区”支持，热爱社区的小玮童鞋主持，邀请众多社区公益支持者一起，每期以一问一答的形式，共同探讨交流社区治理的相关内容，特别聚焦基层社区治理、社区自治共治、社区营造等，希望社区公益同仁总结梳理相关经验，发表自己的见解，为社区治理贡献自己的力量。

社区的自治制度怎么制定？

郭旭洋：社区里有很多自治制度，如社区公约、居民志愿者管理制度、议事制度等。制度是各社区自治队伍活动开展工作的依据。但在实际工作中，制度往往被抛在一边，没有人再将它作为准绳；反而是以社区工作的经验、人情作为行动标准。这样往往会导致标准不一，行动与决策前后矛盾，进而引发居民之间的冲突，降低居民参与自治的热情。

出现这样情况的原因往往是由于社区制度不是由居民制定的，而是由制度模板衍生出来的，没有经过居民参与修改和表决的制度，往往很难被其认可和遵守。

其实，要通过自治的方式制定社区制度并不难，只需要简单四步。

一

借鉴模板搭骨架

居委会可以通过街镇提供的制度范本、书籍资料等寻找相应制度模版做参考。这一步并非照抄模板中的内容，而是从不同模板中寻找重点并列出制度的大框架。

二

居民参与定初稿

可以在社区内广泛地开展议事活动，请居民代表、社区骨干共同为制度框架填充内容。形成一份完善且符合本社区特色的制度。这一步可以广泛调动居民的智慧，同时由于居民参与了制定过程，他们更理解制度因何而制定，为何要遵守。

三

公开审议求共识

初稿通过后可以通过社区微信公众号、楼主会议、五大委员会工作例会、志愿者探访等各种方式，在社区内广泛向居民征询意见。在这一阶段要清楚的告诉居民，初稿是通过社区代表们共同努力而制定的，并非是少数人做的决定。

四

表决公示定终稿

初稿审议后，可在社区开展议事会、居民代表会议、通过会议等形式组织表决，并在社区公示制度全文。

经过这样四步，一份由居民为社区量身打造的制度就诞生了。在这个过程里居民贡献了智慧、参与了制度制定，能感受到对社区事务的参与也能促进居民的自我管理、自我监督和自我教育。通过自治的方式制定社区制度，对社区治理的发展是十分重要的。

 本期嘉宾：郭旭洋 

上海海津社区发展策划指导中心理事长。社区治理领域实战派专家；ACI注册国际高级职业培训师、社区引导师、议事规则专家、中级社工师。2012年7月于上海青年管理干部学院社工系毕业后，进入社会组织领域工作至今，跨界经营企业社会责任咨询、社会组织发展咨询、党政文案策划及写作培训。尤擅社区社会工作；志愿者的发掘、培育及管理。